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學術(shu)造假撤銷職稱(chen)有了法律依(yi)據(ju) 不(bu)端“黑歷史”將影響未來評(ping)審
www.xtxcm.com        2020-02-26 09:16:55 星期(qi)一   本(ben)文(wen)來源︰ 新華網

 

  9月1日(ri)起,人社部印發(fa)的《職稱(chen)評(ping)審管理暫行規定(ding)》(以下簡稱(chen)規定(ding))正式實施,明(ming)確規定(ding)了職稱(chen)評(ping)審管理的主要規定(ding)和(he)程(cheng)序,並對職稱(chen)評(ping)審的全過程(cheng)進行規範(fan)管理。規定(ding)要求,開展職稱(chen)評(ping)審應當(dang)組建職稱(chen)評(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui),職稱(chen)評(ping)審包括(kuo)申報、審核、評(ping)審、公示、確認等基本(ben)程(cheng)序,推廣在線評(ping)審、探索實行職稱(chen)評(ping)審電(dian)子證書。

  尤其值得注意的是,規定(ding)對在職稱(chen)評(ping)審環(huan)節規範(fan)學術(shu)造假行為作出明(ming)確要求︰學術(shu)造假將撤銷職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審誠信檔案庫。

  對于有學術(shu)造假“黑歷史”的申請人來ci)shuo),規定(ding)的出台(tai)無異(yi)于一記重拳。“規定(ding)一huan)矯mian)強調要規範(fan)職稱(chen)評(ping)審,另(ling)一huan)矯mian)把學術(shu)不(bu)端行為納入誠信系統,是一個很重要的抓手,是很有意義的。”中國(guo)社科院科學技ji)鹺he)社會(hui)研究中心主任段偉文(wen)表示。

  職稱(chen)評(ping)審的第一huan)莘 晌wen)件(jian)

  這是一huan)菟呈shi)而(er)生的職稱(chen)評(ping)審規範(fan)文(wen)件(jian)。

  據(ju)人社部介紹,1986年以來,為加強和(he)規範(fan)職稱(chen)評(ping)審工作,原(yuan)人事部先(xian)後印發(fa)了《關于重新組建專業技ji)踔拔衿ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)有關事項(xiang)的通知》《專業技ji)踝矢衿ping)定(ding)試行辦(ban)法》等一系列政(zheng)策文(wen)件(jian),在建立(li)職稱(chen)評(ping)審組織、規範(fan)評(ping)審程(cheng)序、確保評(ping)審質(zhi)量等方面(mian)發(fa)揮了重要作用。

  但是,各類文(wen)件(jian)規定(ding)比較分散,缺乏系統性,效(xiao)力層次(ci)不(bu)高,有些(xie)政(zheng)策規定(ding)已經不(bu)能適應新時(shi)代(dai)職稱(chen)評(ping)審工作需要。2016年12月,中共中央辦(ban)公廳、國(guo)務院辦(ban)公廳印發(fa)的《關于深化職稱(chen)制度(du)改革的意見》提出,要加強職稱(chen)評(ping)審管理法治建設,完(wan)善(shan)職稱(chen)政(zheng)策法規體系。

  因此(ci),從2017年以來,人社部通過調研、座談等形式,廣泛听取意見,收集反饋,保證規定(ding)內容全面(mian)、結構清晰、操作性較強。近(jin)期(qi),規定(ding)完(wan)成審議程(cheng)序,正式印發(fa)實施。

  人社部相關負責(ze)人表示,這份規定(ding)是加強職稱(chen)評(ping)審管理、完(wan)善(shan)職稱(chen)政(zheng)策法規體系的重要舉措(cuo)︰作為職稱(chen)工作的第一部法律性文(wen)件(jian),由過去分散的政(zheng)策上升(sheng)為統一規定(ding),由一般性政(zheng)策文(wen)件(jian)上升(sheng)為部門規章。它的出台(tai),將對從源頭上規範(fan)職稱(chen)評(ping)審程(cheng)序,依(yi)法加強職稱(chen)評(ping)審管理,切實dang)V?俺chen)評(ping)審質(zhi)量起到重要作用。

  學術(shu)造假撤銷職稱(chen)將有規可(ke)依(yi)

  近(jin)幾年,學術(shu)造假事件(jian)層出不(bu)窮,涉事方既有科研人員(yuan),也不(bu)huan)ζ淥猩緇hui)影響力的公職人員(yuan)等,造成極差(cha)的社會(hui)影響。

  該規定(ding)從職稱(chen)評(ping)審方面(mian),對此(ci)劃出紅線︰規定(ding)第三十九條指出,申報人通過提供(gong)虛假材mu)稀  qie)他人作品和(he)學術(shu)成果或者通過其他不(bu)正當(dang)手段取得職稱(chen)的,由人力資源社會(hui)保障行政(zheng)部門或者職稱(chen)評(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)組建單位(wei)撤銷其職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審誠信檔案庫,納入全國(guo)信用信息共享(xiang)平台(tai),記錄期(qi)限為3年。

  據(ju)段偉文(wen)介紹,十幾年來國(guo)家(jia)對科研誠信問題越來越重視,各部門都相繼出台(tai)一系列措(cuo)施,此(ci)次(ci)人社部的規定(ding)是一種立(li)體的防範(fan)和(he)懲(cheng)處(chu)的措(cuo)施。職稱(chen)評(ping)審涉及很多的行業和(he)部門,不(bu)只是高校或一般科研單位(wei),還有各個地方和(he)單位(wei),“以前我們也听說(shuo)靠虛假材mu)稀 bu)正當(dang)手段wei)袢 俺chen)的事例,如(ru)果學術(shu)不(bu)端或學術(shu)造假行為被納入職稱(chen)評(ping)審規範(fan)管理中,也就意味著職稱(chen)評(ping)議委(wei)員(yuan)會(hui)在一定(ding)程(cheng)度(du)上擔當(dang)起甄(zhen)別學術(shu)造假的權利和(he)義務。”段偉文(wen)說(shuo)。

  但是,如(ru)何(he)行使這個權利和(he)義務呢?段偉文(wen)認為這需要一個程(cheng)序,比如(ru)職稱(chen)評(ping)議委(wei)員(yuan)會(hui)按(an)照相關文(wen)件(jian)規定(ding),對申請人學術(shu)材mu)轄瀉瞬椋 餼蛻婕叭肆Α? Α  訓牡饔玫齲 韝齷huan)節都需要細化。

  規定(ding)中明(ming)確了職稱(chen)評(ping)審的主體和(he)基本(ben)程(cheng)序等,按(an)照規定(ding),各地區、各部門以及用人shuo)?wei)等開展職稱(chen)評(ping)審,均應當(dang)組建職稱(chen)評(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)。職稱(chen)評(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)分為高級、中級、初級du)隼啾穡 昵胱榻ㄖ俺chen)評(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)應符合相應條件(jian)要求。有條件(jian)的地區、部門和(he)用人shuo)?wei),可(ke)以組建職稱(chen)評(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)專家(jia)庫。

  對學術(shu)造假的懲(cheng)罰需在實踐(jian)中權衡

  規定(ding)對職稱(chen)評(ping)審覆蓋和(he)管理的範(fan)圍也相應擴(kuo)大(da)。按(an)照規定(ding),職稱(chen)評(ping)審管理的實施範(fan)圍,由過去主要在體制內拓展到面(mian)向全體專業技ji)躒瞬藕he)各類用人shuo)?wei)。同時(shi),管理服務覆蓋到評(ping)審的各個環(huan)節。

  人社部相關負責(ze)人表示,新的職稱(chen)評(ping)審規定(ding)堅持繼承與創新相結合,一huan)矯mian),職稱(chen)工作面(mian)臨(lin)的新形勢(shi)、新要求,要改革原(yuan)有文(wen)件(jian)中不(bu)合時(shi)宜(yi)shuo)牡胤劍 ling)一huan)矯mian)也要保持職稱(chen)政(zheng)策的mu) 裕 bu)對職稱(chen)評(ping)審作顛覆性改變。同時(shi),堅持放管服相結合;強調優(you)化服務,簡化證明(ming)材mu)希 憂渴輪惺潞蠹喙塴9娑ding)明(ming)確指出,按(an)照“放管服”改革要求,進一步減少政(zheng)府部門對職稱(chen)評(ping)審的微(wei)觀管理,主要通過事中事後的抽查、巡(xun)查,以及對有關問題線索的倒查、復查,來確保職稱(chen)評(ping)審的公平公正。這意味著,對于學術(shu)造假等存(cun)在一定(ding)“暴露期(qi)”的事件(jian),職稱(chen)評(ping)審的事後追(zhui)查也將加強。此(ci)外,規定(ding)還優(you)化了職稱(chen)評(ping)審服務。其中指出,要建立(li)職稱(chen)評(ping)價服務平台(tai),加強職稱(chen)評(ping)審信息化建設,推廣在線評(ping)審,探索實行職稱(chen)評(ping)審電(dian)子證書,進一步提高職稱(chen)評(ping)審公共服務水平。

  段偉文(wen)強調,在專業技ji)躒嗽yuan)的職稱(chen)評(ping)審中,涉及對科研誠信和(he)學術(shu)造假的懲(cheng)罰,也需要在實踐(jian)中的權衡,一huan)矯mian),希望相應舉措(cuo)能夠有效(xiao)遏制造假的行為,另(ling)一huan)矯mian)也要認識(shi)到,在懲(cheng)罰的同時(shi)也要避免污(wu)名化。比如(ru)對查閱(yue)誠信檔案相關的權限作出限制,不(bu)能對所(suo)有人開放,以免引發(fa)過度(du)的輿論反應。

  規定(ding)中指出健全職稱(chen)評(ping)審復查、投訴機制,是深化職稱(chen)制度(du)改革的明(ming)確要求,是保護專業技ji)躒瞬胖俺chen)評(ping)審權益(yi)的有效(xiao)手段,也是加強事中事後監管、確保職稱(chen)評(ping)審公平公正的重要方式。《規定(ding)》在規範(fan)評(ping)審程(cheng)序、細化有關要求、健全公開公示制度(du)的同時(shi),進一步提出,申報人對涉及本(ben)人shuo)鈉ping)審結果不(bu)huan)模 ke)以按(an)照有關規定(ding)申請復查、進行投訴,明(ming)確了申報人在職稱(chen)評(ping)審中的權利救濟措(cuo)施。

  “一位(wei)科研人員(yuan)、技ji)躒嗽yuan),在職稱(chen)評(ping)審中有倫理和(he)誠信上的瑕(xia)疵(ci),可(ke)以對其進行科研活(huo)動的限制,在將來的學術(shu)評(ping)價中,可(ke)以參(can)考既往的不(bu)良(liang)表現,進行慎重考察,堅持平等、均衡的原(yuan)則(ze)。”段偉文(wen)說(shuo),“但計入全國(guo)信用系統後,也不(bu)建議完(wan)全公之于眾(zhong)。希望通過規定(ding)的不(bu)斷細化,可(ke)以既在職稱(chen)評(ping)審的角度(du)處(chu)罰學術(shu)不(bu)端行為,但同時(shi)也給相關人員(yuan)改過的機會(hui)。”

 

 

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